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干貨！《關(guān)于加強輸變電工程施工圖預算精準管控的意見》[2018]1061號文深度解讀 理工環(huán)科002322 6月28日
干貨！《關(guān)于加強輸變電工程施工圖預算精準管控的意見》[2018]1061號文深度解讀
導讀
隨著《國網(wǎng)輸變電工程施工圖預算（綜合單價法）編制規(guī)定》企業(yè)標準進入報批最后階段，1061號文提出的施工圖預算綜合單價法編制的執(zhí)行原則即將落地，國網(wǎng)江蘇、國網(wǎng)甘肅等省電力公司已陸續(xù)開展《輸變電工程施工圖預算(綜合單價法)》管理規(guī)范培訓。7月1日起，甘肅省電力公司將對35千伏及以上輸變電工程全面推行施工圖預算綜合單價法管理。施工圖預算編制方式會發(fā)生哪些較大變化？本期小編為您深度解讀文件要求及對技經(jīng)工作的影響。文件發(fā)布背景剖析
2016年以來，國網(wǎng)公司工程造價管理工作主動順應(yīng)新時代發(fā)展要求和專業(yè)管理自身發(fā)展需要，把工程造價管控的方法由概算管理轉(zhuǎn)向施工圖預算管理，推動工程造價管理向精益化、高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，強化施工圖預算管理在工程建設(shè)管理中的地位。
為了加強施工圖預算管理的深度及廣度，國網(wǎng)公司創(chuàng)造性提出施工圖預算（綜合單價法），2018年9月國網(wǎng)施工圖預算（綜合單價法）企業(yè)標準立項，2018年11月21日國家電網(wǎng)公司發(fā)布《國家電網(wǎng)有限公司關(guān)于加強輸變電工程施工圖預算精準管控的意見》，《管控意見》提出要全面深入推進施工圖預算管理，提高工程造價精準管控水平。在施工圖預算階段推行“建安預算”和“全口徑預算”的多階段管理。
《管控意見》要求，省公司基建管理部門要將施工圖預算編制與審核時間節(jié)點嵌入年度電網(wǎng)建設(shè)進度計劃，并根據(jù)工程實際動態(tài)管理。每月25日前，省公司基建管理部門將本月所轄工程的施工圖預算管理完成情況報送國網(wǎng)基建部。
01 《管控意見》目的和意義
02 建安預算和全口徑預算有哪些費用
“建安預算”工程內(nèi)容與施工招標范圍一致，包含建安工程費等。其中綜合單價由人工費、材料費、施工機械使用費和管理費、利潤，以及一定范圍內(nèi)的風險費用構(gòu)成，與國網(wǎng)清單規(guī)范一致。綜合單價采用預算定額進行組價；項目特征應(yīng)是滿足施工圖深度。
“全口徑預算”工程內(nèi)容包括建安工程費、設(shè)備購置費和其他費用。其中綜合單價采用中標合同單價；清單項目在“建安預算”的基礎(chǔ)上按照施工圖設(shè)計文件調(diào)整。
03 《管控意見》將帶來哪些變化
變化一：管理要求
施工圖預算編制由一次編制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嚯A段編制，由單一成果轉(zhuǎn)變?yōu)?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box; word-wrap: break-word !important;">“建安預算”和“全口徑預算”兩階段成果；基建管理信息系統(tǒng)上傳內(nèi)容變更為：全口徑施工圖預算書、建安工程施工圖預算審核意見、建安工程施工圖預算審查完成時間、實際招標時間等。
變化二：計價模式
施工圖預算將采用綜合單價法編制。施工圖預算項目劃分執(zhí)行現(xiàn)行《輸變電工程工程量清單計價規(guī)范》。工程量計算及計量單位執(zhí)行現(xiàn)行的《變電工程工程量計算規(guī)范》、《輸電線路工程工程量計算規(guī)范》相關(guān)規(guī)定。
變化三：預算成果
《管控意見》指出，施工圖預算成果文件包括“建安預算”和“全口徑預算”。一是在工程施工招標前，編制單位應(yīng)完成滿足施工圖深度的“建安預算”，用于工程施工招標階段工程量清單及最高投標限價的編制。二是在工程開工前，依據(jù)工程招標結(jié)果編制“全口徑預算”，用于建設(shè)過程工程量、資金支付、分部結(jié)算等管理工作。
變化四：審核要求
施工圖預算審核將重點關(guān)注預算與批準概算的各項費用對比分析，分別對建安工程費、設(shè)備材料購置費、其他費用等四項費用進行對比分析，審查預算的合理性和精準性。同時，還要深入審查工程主要技術(shù)經(jīng)濟指標，進行預算工程量與概算工程量對比分析，審核施工圖設(shè)計深度、質(zhì)量以及工程建設(shè)管理的綜合效益。
說了那么多，各位看官一定會問，那么新的管理規(guī)定對于咱們工作到底有啥影響，且讓小編為您分析~
04 《管控意見》實施后的影響
對技經(jīng)工作的影響？
1、施工圖預算管理工作以轉(zhuǎn)變?yōu)閮蓚€階段，即建安預算、全口徑預算。
2、施工圖設(shè)計轉(zhuǎn)為分部設(shè)計操作模式，招標前、開工前分別進行施工圖設(shè)計。
3、施工圖預算計價模式由定額計價轉(zhuǎn)為清單計價模式，編制、審查及管理要求應(yīng)根據(jù)清單模式進行適應(yīng)性調(diào)整。具體工作流程如下：
設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證管理有何調(diào)整？
工程實施中出現(xiàn)的對施工圖設(shè)計變更、簽證、合同變更，要以施工招標前審定的施工圖和“建安預算”為基準。
